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山西荒漠化治理成效显著

  绵延伸展的绿化通道、浩瀚无边的大片造林、纵横交织的农田林网……,驱车行进在大同市怀仁县金沙滩30万亩治沙造林工程现场,仿佛置身于一幅幅美丽动人的画卷之中。

  “这几年栽树能见树,更少见到死树,县林业局真是下到功夫了”。当地一位老干部的评价更是我省扎实推进荒漠化防治、努力构筑三晋生态屏障最好的见证。

  山西省是我国荒漠化发生范围的中南边缘,呈半岛状和岛状分布,总体走向由中部盆地区向西北部山地丘陵区延伸,共涉及大同、朔州、忻州、太原、吕梁、晋中等市的40多个县(市区)。

  作为山西省面临最为严重的生态问题之一,省委、省政府始终把荒漠化防治作为全省社会经济可持续发展的重要基础工作来抓,在国家的大力支持下,带领广大干部群众,以科学发展观为统领,靠政策引导,行政推动;靠资金支持,工程带动;靠改革创新,增强动力;靠部门协作,形成合力,使山西生态环境明显改善,荒漠化防治工作取得令人瞩目的成绩。

  一是沙区植被大幅增加,在通往北京的大同、阳高、天镇等县主要风沙道、京大高速两侧,集中建设百万亩防风固沙生态屏障;在朔州市怀仁县、山阴县、朔城区沿洪涛山系建设百万亩连片防护林带;在左云、南郊区和新荣区建设近百万亩的阻沙东进屏障。二是土地沙化得到有效遏制,工程区严重沙化土地面积减少44%。三是各种气象要素明显变化,大风日数由2001年的23天减少到近年来的10天左右,沙尘日数减少了34%。四是沙区产业结构进一步优化,建成了一批产业基地和加工企业,农民收入明显增加。国家有关部委先后两次在我省召开京津风沙源治理省部级联席会暨现场会。2012年全省造林绿化现场会在沙区大同、朔州召开。山西省京津风沙源工程治理的经验与成效受到了各界人士的充分肯定与高度评价。

  而这些成绩的取得,离不开林业人坚忍不拔、扎实推进的不懈努力。

  首先,省委、省政府先后印发了《关于实施生态兴省战略、加快推进林业改革发展的意见》、《关于进一步加强全省防沙治沙工作的实施意见》、《关于坚决制止破坏沙区林草植被行为的紧急通知》、《关于征占国家防沙治沙重点工程区林地补偿问题的通知》、《山西省市级防沙治沙目标责任考核办法》等一系列规章、制度,有力保证了防治荒漠化工作的顺利开展,各级党政主要领导都把造林绿化、防沙治沙作为“一把手”工程,亲自部署、实地督导,呈现出了“书记抓、抓书记,省长查、查市长”的良好局面,涌现出了一批造林书记、造林县 (市)长,与此同时,林业、水利、农业、国土等多部门密切协调配合,各司其职,各负其责,不断强化沙区林草植被保护力度,形成了各级政府负总责,相关部门通力协作的机制,有力地推动了工程建设。

  其次,各级林业部门以恢复和重建林草植被为中心,以区域化规模化治理、集中力量打歼灭战为建设思路,走“大工程带动大发展”之路,进行科学规划,实行多林种、多树种相结合,山上治本与身边增绿相结合,绿化与美化相结合,植绿与富民相结合,工程措施与生物措施相结合,生态移民与封山禁牧相结合,舍饲圈养与成果巩固相结合,因地制宜,区域化规模化建设防风固沙生态屏障和精品景观工程。

  第三坚持依靠科技,多措并举综合治理。多渠道、分层次、有侧重地培训各级防沙治沙专业技术人员5000多人次,培养和锻炼了一大批技术骨干和工程管理人才,同时加大实用技术的推广应用,大力推广符合项目区实际、治理效果好的乔灌草相结合、针阔树相混交的20多种治理模式,因地制宜发展以杏为主、核桃、枣等为副的经济林,做好经济林的深加工,形成了“企业带基地、基地连农户”的产业格局,在生态建设项目区坚决禁牧的前提下,引导非项目区群众科学发展畜牧业,大力推行舍饲养殖,草多、畜多、肥多、钱多已成为荒漠化区产业发展特色。

  第四坚持创新机制,努力增强工程建设活力。在积极争取国家投资同时,坚持地方政府资金持续向造林绿化“投”,企业资金踊跃向造林绿化“用”,社会资金广泛向造林绿化“聚”。省财政为治沙重点工程配套了100-300元/亩不等的建设资金和专项管理费、监理费,我们还实行了“以煤 ( 矿 )补林”新机制 ,推广“一矿一企治理一山一沟”、“ 挖一吨煤、栽一棵树”等经验 , 将煤炭企业生态环境恢复治理保证金的20-30%用于造林绿化,增强资源型企业的社会责任,提高造林绿化的社会参与度。在工程建设上,农、林、水工程加强协调与配套,节水、水源工程要为造林种草成活配套;在工程管护上,牢固树立了“不造无主林、不种无主草、不搞无主工程”的理念;在工程管理上,实行了市场化运作机制,大力推行了目标责任制、招投议标制、承包制、报账制、监理制、检查验收制,大力推行专业化队伍、公司造林、专业监理、部门监督的造林模式和管理办法,规范项目运作程序,有效地保证了造林绿化效果。

  “路漫漫其修远兮”,我省目前仍有荒漠化土地面积为157.46万公顷,荒漠化治理形势依然十分严峻,任务依然十分繁重,我们将进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,切实采取有效措施,按照全省林业建设规划总体布局,全力开展荒漠化防治,为实现“绿化山西”作出更大贡献。